Обзор изменений законодательства в сфере ГОЗ; как соотносятся теория и практика.
Что делать поставщикам, чтобы избежать уголовной ответственности? Что делать Генеральному директору, чтобы избежать привлечения к административной ответственности?
ВСЁ о государственных контрактах (контрактах) в сфере ГОЗ.
Действия контрольно-надзорных органов при проверке исполнения обязательств сторонами.
Судебная практика по спорам участников ГОЗ, а также административным правоотношениям с участием ФАС РФ.
Уголовная и административная ответственность участников ГОЗ.
Практические рекомендации представителей ФОИВ и контрольно-надзорных органов по профилактике правонарушений. 

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

• Обзор судебной практики по административным делам с участием исполнителей ГОЗ;
• Обжалование действий контрольно-надзорных органов. Процессуальная позиция контрольно-надзорных органов по отношению к участникам ГОЗ;
• Особенности отдельных категорий дел;
• Категория дел о спорах, связанных с исполнением обязательств в рамках государственных контрактов. Анализ судебной практики правоприменения законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере государственного оборонного заказа;
• Судебная практика по вопросам необоснованного завышения цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
• Практика привлечения к ответственности за нарушения законодательства в сфере ГОЗ: типичные правонарушения, обзор судебных дел;
• Административная и уголовная ответственность за нарушения в сфере ГОЗ, в том числе за нецелевое использование средств;
• Наиболее типичные нарушения в сфере ГОЗ из судебной практики, разбор кейсов;
• Виды проверок организаций-исполнителей ГОЗ, проводимых контрольным органом. Что нужно делать для того, чтобы к предприятию не было претензий со стороны контролеров: система формирования отчетных документов – от «Учетной политики предприятия» до должностной инструкции специалистов;
• Опыт предприятий по выигрышным судам в спорах в части обоснования затрат.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ИЛИ ОТКАЗ

ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПО ГОЗ

(Обязанность организации участвовать в выполнении ГОЗ)

• Запрет на отказ от заключения контракта в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и Федеральным законом № 275-Ф на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения Вооружёнными силами Российской Федерации. Случаи невозможности отказа от заключения контракта соисполнителями. Правовые последствия;
• Ужесточение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств в рамках государственного оборонного заказа. Административная и уголовная ответственность за нарушение условий госконтрактов и договоров;
• Уголовная ответственность в период мобилизации за отказ или отклонение от заключения контрактов по ГОЗ; ст. 201.3 УК РФ; ст. 285.6 УК РФ;
• Размеры штрафов и санкции, предусматривающие лишение свободы; условия освобождения от ответственности. Круг лиц, несущих ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ;
• Основные мероприятия по предупреждению рисков нарушения законодательства о государственном оборонном заказе на предприятиях ОПК.

КОНТРАКТНО-ДОГОВОРНАЯ РАБОТА В СФЕРЕ ГОЗ

• Права и обязанности лиц, участвующих в поставках продукции по ГОЗ. Правовые аспекты определения состава кооперации головного исполнителя. Статус исполнителя ГОЗ, контракт, заключаемый исполнителем ГОЗ;
• Рекомендации по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, в том числе связанных с предоставлением РКМ на фактические затраты по формам, установленным ФАС России;
• Анализ норм законодательства, устанавливающих требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ;
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ;
• Определение и согласование существенных условий контрактов для исполнителя при заключении контрактов по кооперации и (или) контракта с головным исполнителем;
• Оплата экономически обоснованных затрат на основании заключения о цене военного представительства государственного заказчика или иного экспертного заключения.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ПРЕДПИСАНИЙ И (ИЛИ) ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО (АНТИМОНОПОЛЬНОГО) ОРГАНА, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКОВ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗЧИКУ (ЗАКАЗЧИКУ), ГОЛОВОНОМУ ИСПОЛНИТЕЛЮ И (ИЛИ) НИЖЕСТОЯЩЕМУ ИСПОЛНИТЕЛЮ, ИНИЦИАТИВНЫЕ ИСКИ ФАС РОССИИ

• Обжалование решений и предписаний контролирующего органа, в том числе вынесенных по части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе. Обжалование решений и предписаний антимонопольного органа, в том числе вынесенных по факту злоупотребления головным исполнителем (исполнителем) доминирующего положения. Обжалование постановлений контролирующего органа;
• Обращение ФАС России с исковыми требованиями о взыскании в бюджет Российской Федерации дохода, полученного в результате нарушения законодательства в сфере ГОЗ. Обращение головных исполнителей (исполнителей) по ГОЗ с исковыми требованиями о взыскании оплаты за поставленную продукцию или изменения ее цены;
• Обращение головных исполнителей (исполнителей) с исковыми требованиями об определении фиксированной цены на поставленную продукцию по ГОЗ. Обращение головных исполнителей (исполнителей) с исковыми требованиями о понуждении представить расчетно-калькуляционные материалы по обоснованию плановой цены на продукцию по ГОЗ или фактически понесенных затрат.

ПОСЛЕДНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОЗ. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ПРЕДЕЛАХ ПОЛНОМОЧИЙ ФАС РФ

• Установление административной ответственности военпредов;
• Увеличение суммы проведения платежей без открытия отдельного счета;
• Индексация уровня платежей на расчетный счет;
• Особенности оплаты труда целевыми деньгами;
• Возможность расчета заработной платы от фактических показателей;
• Введение федерального каталога продукции для федеральных нужд для осуществления закупок продукции по ГОЗ;
• Обязанность заказчиков при формировании и размещении ГОЗ использовать информацию о товарах из федерального каталога, а также включать в госконтракты условия об обязательном наличии поставляемого товара в каталоге;
• Обязанность головных исполнителей, исполнителей - участников работ по каталогизации, обеспечения полноты, достоверности, актуальности информации о товарах, подлежащих каталогизации, и своевременности её размещения в каталоге;
• Правовые основы для проведения технологического аудита и роль военных представительств в этой вновь создаваемой системе контроля. Проект ПП РФ, уточняющий права и обязанности госзаказчика при проведении технологического аудита;
• Трудоемкость выполнения основных технологических операций и проведения испытаний. Порядок отнесения трудозатрат в форму 9 и 14 РКМ. Новые требования заказчика по учету трудоемкости проведения всех видов испытаний. Исходные данные, используемые головными исполнителями, исполнителями при планировании и организации производства (выполнении работ, услуг) продукции и при определении и установлении ими экономически и технологически обоснованной цены продукции в рамках выполнения ГОЗ;
• Рекомендации для предприятий, выполняющих ГОЗ по подготовке к данному аудиту, а также возможности обжалования выводов комиссий госзаказчика по результатам технологического аудита и пересмотру цен на поставку ВВСТ;
• Практические рекомендации по защите имущественных интересов головных исполнителей, исполнителей ГОЗ при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также в ходе арбитражного процесса;
• Полномочия ФАС России по госконтролю в сфере ГОЗ, в том числе новые инициативы - выдавать требование о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, в случае непредставления предложения о цене, информации о затратах по исполненным госконтрактам, контрактам, а также сведений, необходимых для изменения цены госконтракта. Последствия отказа или уклонения от заключения контракта по ГОЗ. Доминирующее положение в сфере ГОЗ;
• Основной перечень вопросов при проверках ФАС. Типовые нарушения, выявляемые при проведении контрольных мероприятий ФАС России;
• Особенности ведения договорной работы при заключении и исполнении контрактов по ГОЗ-2024. Применение норм ПП РФ от 30.12.2022 № 2532 (в ред. от 11.03.2023 № 382, от 19.05.2023 № 788, от 13.12.2023 № 2134);
• Формирования условий контрактов по ГОЗ. Нормативно-правовая база. Существенные условия, обязательные и рекомендательные условия контрактов по ГОЗ;
• Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации;
• Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Формирование идентификатора ГК, «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ;
• Вопросы заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, в том числе связанных с предоставлением РКМ на фактические затраты;
• Урегулирование цен в долгосрочных контрактах. Возможность их заключения и пределы применения;
• Кооперация головного исполнителя: порядок формирования. Ограничения и возможности закупки продукции по «гражданским» договорам или контрактам без ИГК. Особый режим исполнения контрактов по ГОЗ в 2025 г. Порядок урегулирования разногласий и согласования особых условий поставки (сроки, объемы, цена продукции и условия оплаты). Условия формирования цен контрактов, заключаемых исполнителями различных уровней кооперации;
• Особые условия перевода цены в фиксированную: что и как требуется отразить в Контракте ГОЗ. Порядок уточнения и правила перевода ориентировочной (уточняемой) цены продукции либо цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену. Какие условия Контракта позволят «найти компромисс» при согласовании цен на плановый период 2025 г;
• Ценовые споры и согласительные совещания;
• Нормативно-правовое регулирование казначейского и банковского сопровождения при выполнении ГОЗ в 2025 г;
• Протокол скидки или новый уточненный протокол скорректированной цены: как правильно оформить решение об изменении (снижении) цены единицы продукции и цены Контракта ГОЗ? Какие условия Контракта ГОЗ предусматривают или ограничивают право на снижение цены? Как соблюсти баланс интересов сторон Контракта?
• Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения;
• Реальные «кейсы» на основании обращений головных исполнителей, исполнителей ГОЗ. Порядок действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения госконтрактов (контрактов) по ГОЗ. Определение и согласование существенных условий контрактов для исполнителя при заключении контрактов по кооперации и (или) контракта с головным исполнителем;
• Основополагающие нормы ГК РФ и 275-ФЗ в их взаимопроникновении, условия сделки с учетом предмета поставки. Условия гос. контракта и контракта при банковском и казначейском сопровождении расчетов по ГОЗ. Включение ИГК в контракт. Схема взаимодействия, обмена информацией и документооборот при согласовании и подписании контракта ГОЗ;
• Особенности взаимодействия с ВП МО РФ при согласовании цен по ГОЗ, при сдаче госконтракта, контракта, требования военных представительств. Спорные ситуации при получении заключения военных представительств МО РФ. Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборон. Назначения;
• Действия ФАС России при регистрации цен на продукцию по ГОЗ, поставляемую единственными поставщиками;
• Наиболее часто встречающиеся проблемные вопросы правового характера, с которыми сталкиваются организации, исполняющие госконтракты и контракты по ГОЗ и завершающие их исполнение в 2024 году. Практические рекомендации по порядку взаимодействия м заказчиками, контрольно-надзорными органами и контрагентами иных ступеней кооперации при оформлении закрывающих документов по контрактам в сфере ГОЗ;
• Судебная практика 2023-2024гг. Обжалование решений и предписаний контролирующего органа. Обжалование решений и предписаний антимонопольного органа, в том числе вынесенных по факту злоупотребления головным исполнителем (исполнителем) доминирующего положения. Примеры арбитражных дел подтверждающих позицию предприятий при обосновании трудоемкости и заработной платы основных работников в судебных спорах с ДАГК Минобороны России, ФАС России, а также рассмотрены примеры арбитражных споров, возникающие между предприятиями различного уровня кооперации.